——中国自行车协会七届六次常务理事会扩大会议上的讲话
（摘要）
马中超
今年上半年，我们主要围绕以下六方面开展工作并取得了新的进展：
一
是电动自行车国标修订有了新突破。我们用改革、创新的理念和方式来处理长期悬而未决的电动自行车国家标准问题，2011年11月底成立了中自协电动自行车
国标修订工作协调小组，分工落实有关事宜。同年12月成立了由全国自行车标准化技术委员会成员、地方协会和骨干企业组成的国标修订工作专家组和起草组。经
过半年多十余次专题讨论会，最终在今年5月形成《电动自行车通用技术条件》（GB17761）国标修订草案第十稿（送审稿），并正式提请相关管理部门审
核。获悉国标委发布了GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》，并于2012年９月１日实施情况后，中自协高度重视，立即采取系列举措，充分反
映行业意见并提出要求。经过7月底和8月中旬两次与国家主管部门深度沟通，行业终于得到承诺：“电动自行车国标修订不受限于《机动车运行安全技术条件》等
现有国家标准相关条款的规定。《电动自行车通用技术条件》新标准出台后，将及时系统梳理和调整相关国家标准，保持国家标准之间的一致性”。
二
是自行车骑行文化普及有了新深化。在前两年推广大型骑行活动的基础上，我们今年重点探索了与地方政府携手深化普及骑行文化，让骑行文化真正“落地”：如与
沈阳市人民政府共同主办了以“向北方、纳四方”为口号的“低碳行动，骑行中国
2012沈阳－漠河自行车骑行活动”；在第43个世界地球日与丹麦驻华使馆合作组织了“绿色骑行”活动等。
三
是特色区域建设有了新亮点。今年，协会完成了对河北芦台的现场考评工作，并正式开展特色区域共建。同时还对天津王庆坨、武清和江苏丰县等产业集中区进行特
色区域培育。对于已共建的产业特色区域如河北平乡、山东沂南、江苏太仓等，则加强对口联系，根据行业发展变化提出具体建议，帮扶产业基地实现共建目标。
四
是内部规范管理有了新进展。首先今年协会将完成全国自行车标准化委员会换届，目前组成方案已按程序上报到了国标委，待批准后实施；其次协会在国家民政部组
织的社会组织评估中获得了4A评价；协会还在今年完善了理事会组成结构，同时规范会员管理，对长期不参加协会活动、不缴纳会费、不保持联系的会员单位进行
了清理。
五
是行业影响力有了新提高。我们今年先后接待了日本、法国、意大利、美国、俄罗斯、越南、印尼、台湾省等国家和地区的业界同仁，围绕未来在自行车行业的交流
与合作充分交换了意见；还在第22届中国展期间与中国东盟理事会合作举办“中国自行车产品走进东盟推介会”及“2012国际自行车、电动自行车行业的机遇
与挑战高峰论坛”；同时，我们继续借助央视、新华社、经济日报等主流传统媒体和网络、微博等新兴媒体的力量扩大行业影响力。
六
是双向服务有了新内容。我们根据工信部部署，完成了《关于促进电动自行车行业健康发展指导意见》初稿编写工作；对欧盟发起的反倾销临时复审调查和反补贴调
查，协会积极配合商务部开展应诉和抗辩工作，并在案件应诉过程中提供相应的技术指导和支持；为更好地给企业提供信息服务，我们今年续签了与中国轻工业信息
中心的战略合作协议，并与该中心联合发布年度行业发展专题报告；有“全球最具规模品牌展”之称的中国国际自行车展，今年的规模、参展商和专业观众数等也均
再创新高；行业培训也同步提升；还在行业首次开展了“自行车、电动自行车零部件百强企业”评价活动，并成功推出了第一批企业。
行
业上半年经济运行情况，可以说有喜有忧。喜的是，尽管行业普遍感觉今年的形势比较严峻，但从产量、出口数据和资本走向看，自行车电动自行车行业无疑是当前
整体低迷的制造业中为数不多的亮点：根据国家统计局对规模以上企业的统计，上半年自行车产量较去年同期略有下降，但电动自行车产量继续保持两位数增长；出
口则是量价齐升，单价涨幅尤为明显，1-6月竞赛型自行车平均出口单价同比增长7.6%，电动自行车出口单价同比增长11.2%。忧的是，在外部经济环境
的不明朗和内部发展矛盾积累的双重夹击下，自行车电动自行车产业实现从增量到增质、可持续健康发展的目标，难度将进一步加大。能不能破局？怎么破局？这里
我想谈谈自己的看法，供大家参考：
一
是选择机会不如选择趋势，顺应趋势比预测趋势更重要。趋势是事物发展的动向，也是轨迹。今年是落实行业“十二五”规划承上启下的关键之年，这样一个特殊时
期，对行业来说是机遇也是挑战。而要想从容应对，就必须认清形势、看清趋势、理清思路。经过十几年的发展，自行车行业已进入了良性发展轨道，已呈现明显的
中高端化趋势。随着骑行文化的普及和生活水平的提高，以休闲健身为目的的中高档自行车倍受青睐，山东、天津、广东等地因此出现了专注生产中高档自行车的厂
家，山东德州更是正在形成以美利达、泰山为代表的高端自行车生产基地，沈阳浑南也在酝酿打造以高档自行车为主导的自行车东北总部基地。但我们同时也必须意
识到，今年自行车产销量将进一步下降已成事实。根据此前的调研，我们初步预计，今年自行车产量将较去年有4%左右的下降。
电
动自行车的情况要复杂的多，一直是沿着以内需为主的发展模式。虽然短短十余年时间，我们就把这个中国原创产业做到了世界第一的规模，但近两年无论是产业政
策、法规要求还是社会环境，都在向我们表明一个信号：电动自行车快速增长的新动力不复存在，行业已进入高增长的后期，产品结构的调整和产业的转型升级势在
必行。早在年初回顾2011年行业情况时，我们就指出，电动自行车行业不会再继续前几年膨胀式的发展，行业产销量增长的拐点已经出现；且行业在完成了初期
市场积累、进入新时期发展阶段时，势必会出现调整和洗牌。这几个月我们在天津、浙江、山东、江苏、河南、广东等地的调研，也印证了这种趋势：一线品牌产销
总体平稳，甚至略有上升，二三线品牌则普遍下降，有的区域性品牌下滑幅度竟高达70%多。虽然国家统计局对规模以上企业的统计显示，1-7月电动自行车总
产量为1043万辆，同比增长21.1%，但结合调研实际和各主产区情况，我们预计，2012年全年产量仍将维持在3000万辆上下，增幅在4%左右。
由此看来，无论是自行车还是电动自行车，都已全面进入产品结构和产业的调整升级期，转变行业发展方式，增强自主创新能力，推进企业向高新化转变、产品向高附加值延伸，将是行业突破困局、实现可持续发展的关键。对此，我们要有清醒的认识，更要有充分的准备。
二
是方向重于路径，认识高于方法。厘清认识比明确方向更重要。对电动自行车而言，这个行业只有十几年的历史，对于科学发展缺乏系统的理论准备，对于产业发展
的规律也认识不深，致使行业极易从表面着眼去选择发展模式。一提及电动自行车发展规划，很多人就对前些年行业40-60%的高增长率感怀不已，我们不能否
认在产业发展初期高速度增长的必要性，但更应该看到，如果将高速增长视为发展的唯一内容、唯一途径，那么，随着产业的不断壮大、发展的不断推进，高速增长
所产生的全局性的弊端也将表现得日益明显，而这种弊端又将反过来对产业造成不利影响和冲击。这种情形，在其他产业早已出现，我们必须引以为戒，必须在行业
树立起精明增长理念和人文理念。所谓精明增长理念，就是不盲目、有节制的增长，是随着产业发展而产生的，以实现全行业和社会之间的协调为最终目的；人文理
念就是行业要开放、包容，要彰显行业的文化魅力，以人为本，安全发展，要把行业发展的注意力延伸到消费者对幸福的追求上，有意识地调整发展的方式，包括速
度和方向。不能只站在自己行业的角度盲目追求规模，而要有大局意识，长远眼光，在社会上营造“适度消费，科学消费”的氛围，在行业内统一“适度发展，科学
发展”的思想。我国产业发展已进入了以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段，适度发展模式对于现实中国电动自行车行业来说，非但不是超前的、过于理想
化的发展模式，而是切实的、有效的、与国家产业经济整体方向相符的发展模式。
对下半年的工作，我重点强调两点：
（一）
电动自行车国家标准修订工作。前段时间，在行业的共同努力、大力支持下，这项工作取得了阶段性的胜利。但现在看来，它更像是国标修订迈入新阶段的一个起
点。在接下来的修订工作中，有三点我想提醒给大家：一是推进标准修订的前提发生了变化，政府、国家有关部门将成为主导，会进行强力或强势的推动。二是国标
修订的原则也有了新的变化，8月16日，国标委发布的与GB7258标准关系的文件中又明确了新的原则，即标准修订要“坚持‘安全、环保、节能’的原则，
以适应产业发展的新形势”。这等于是对我们2011年在国家政策刚性约束后提出的“电动自行车轻量化、锂电化”发展方向的再次肯定和强调。“安全”是首要
的，但在行业升级过程中，“环保”变的越来越重要，“节能”恐怕就是我们的产品要往轻量化上走。三是要注意舆论环境变化了，要争取宽松的、有利于行业的媒
体氛围。接下来的工作，将是继续全力推进我们的报批稿能和有关部门和相关协会作进一步的研讨、思辨，统一认识，同时我们的专家也要提供科学的依据，上下配
合，让标准“报的上去、批的下来”。这将是对协调小组和全行业能力和智慧的考验，我们要认真对待、果断处置。
（二）
理事会换届工作。协会近期召开办公会议，就理事会换届选举、组织筹备等工作进行了认真的研究和安排，还按照《国务院国有资产管理委员会行业协会换届选举暂
行办法》和中国轻工联合会的有关要求，参照协会章程有关条款，制定了换届工作方案。我们还成立了换届选举筹备工作领导小组，同时成立领导小组下的换届选举
工作组，所有事宜严格遵照有关程序，并广泛听取各方面意见。
今
年是我们党和国家历史上十分重要的一年，也是我们行业转型升级的关键一年。积极应对国内外复杂环境的变化，“稳中求进，进中求变”，坚持平稳中发展，发展
中创新，是2012年尤其是下半年，整个自行车行业需要牢牢把握的核心。让我们继续团结在一起，共同努力，以实际行动迎接党的十八大胜利召开，以百倍信心
确保2012年的完美收官。
